成都设立旅行社经营国内旅游业务入境旅游业务审批26年；

四川成都市旅行社业务经营许可证审批材料办理条件26年；

成都设立旅行社丨经营国内旅游业务，入境旅游业务：

审批法律依据：

《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》：四川省文旅厅委托成都市成都文化广电旅游局实施许可事项（2021—12—01起）。

办理渠道：四川政务服务网线上申报，成都市政务服务中心文旅窗口线下办理。

办理平台：全国旅游监管服务平台。

一、成都旅行社许可证法定申请条件（《旅行社条例》第六条原文）：

申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当取得企业法人资格，并且注册资本不少于30万元。同时还需满足：

1、有固定的经营场所；

2、有必要的营业设施；

3、有必要的经营管理人员和导游。

营业设施最低标准（《旅行社条例实施细则》第七条原文）：

旅行社的营业设施应当至少包括下列设施设备：

（一）2部以上的直线固定电话；

（二）传真机，复印机；

（三）具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。

人员要求：不少于3名持有导游证的导游人员，签订劳动合同，缴纳社保，经营管理人员（经理，计调）。

二、成都旅游经营许可证申请条件文件（《旅行社条例实施细则》第八条原文）：

申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向受理部门提交下列文件

（一）设立申请书，内容包括申请设立的旅行社的中英文名称及英文缩写，设立地址，企业形式，出资人，出资额和出资方式，申请人，受理申请部门的全称，申请书名称和申请的时间。

（二）法定代表人履历表及身份证明。

（三）企业章程；

（四）经营场所的证明（产权证明或租赁协议，租赁期限不少于1年，经营地址须与营业执照注册地址一致）。

（五）营业设施，设备的证明或者说明。

（六）工商行政管理部门出具的《企业法人营业执照》。

补充：

1.注册资本实行认缴制，不再需要验资报告，文旅部门通过企业信用信息公示系统核查认缴出资额是否≥30万元。

2.营业执照经营范围不得包含出境旅游业务，边境旅游业务，如包含，需先变更经营范围，否则不予受理。

3.需提交：不少于3名导游的导游证，劳动合同，社保缴纳证明。

4.提交缴纳旅游服务质量保证金承诺书。

三、成都市旅行社设立审批时限：（《旅行社条例》第七条原文）：

受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定，予以许可的向申请人颁发旅行社业务经营许可证，不予许可的，书面通知申请人并说明理由。

四、取得旅游业务经营许可证之后的法定义务（成都实操）：

1.取得许可证3个工作日内，在文旅部指定银行缴存旅游服务质量保证金20万元（可选择现金缴存或银行保函）。

2.将质量保证金存款协议书，存款凭证（或银行包含承诺书）提交成都市文化广电旅游局备案。

3.购买旅行社责任险。

4.完成全国旅游监管服务平台企业账号注册，团队信息填报，电子合同使用等行业监管要求。

5.签订涉旅安全生产责任书：

提示：若逾期不缴存质保金，主管部门可责令改正，拒不改正，吊销旅行社业务经营许可证。

五、出境旅游业务（补充，不是初始设立）：

《旅行社条例》第八条：旅行社取得经营许可满2年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。

申请出境业务，需要增存质量保证金120万元（合计140万），由省级文旅部门受理，换发旅行社业务经营许可证。

六、成都办理旅行社设立完整申请流程：

1.市场监管局注册公司，办理营业执照，经营范围包含：国内旅游业务，入境旅游业务。

2.准备全套旅行社设立申请材料。

3.通过四川政务服务网/全国旅游监管服务平台线上提交，或到成都市政务服务中心文旅窗口线下提交。

4.主管部门受理，必要时开展经营场所现场核查。

5.20个工作日内作出许可/不予许可决定。

6.许可通过领取《旅行社业务经营许可证》正，副本。

7.3个工作日内缴存20万元旅游服务质量保证金并备案。

8.购买旅行社责任险，完成行业监管平台入驻，正式开展经营。

七、在线旅游业务相关管理政策，可入驻平台，持证后可开展（依据《在线旅游经营服务管理暂行规定》、《旅游法》整理）：

（一）在线旅游核心管理政策：

1.资质强制要求：在线旅游经营者经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可证，未取得许可证，不得通过互联网开展招徕，组织，接待旅游者的旅行社业务，包括线上售卖跟团游，定制游，包价旅游产品等。

定义：在线旅游经营服务，指通过互联网等信息网络为旅游者提供包价旅游服务或者交通，住宿，餐饮，游览，娱乐等单项旅游服务的经营活动。

2.平台主体责任：线上平台经营者必须核验入驻商家的营业执照，旅行社业务经营许可证，旅行社责任险保单等资质，建立登记档案，定期核验更新资质有效性。

3.线上经营强制义务：

（1）销售包价旅游产品，必须使用全国旅游监管服务平台电子合同，落实一团一报，如实填报团队信息。

（2）必须投保旅行社责任险，同时提示游客购买人身意外伤害保险。

（3）线上宣传信息真实准确，禁止虚假宣传，不合理低价游，平台需要显著区分自营业务和平台内商家业务。

（4）自建网站，公众号，短视频账号，小程序开展旅游经营，也属于在线旅游经营，同样需要公示旅行社资质，遵守全部监管规则。

（5）不得滥用大数据设置不公平交易条件；平台需要公示全国旅游投诉渠道，协助处理旅游纠纷。

4.法律后果：

无证开展线上旅行社业务，文旅部门依据《旅游法》第九十五条处罚：平台未尽资质审核义务，需要承担相应连带责任。

（二）持证旅行社可入驻主流线上平台（企业主体，个体户不可入驻）：

前提条件：企业营业执照，旅行社业务经营许可证，旅行社责任险保单，完成质保金缴存备案，部分平台需要缴纳平台保证金，类目属于定向报白/邀约制，需要提交资质审核，无出境资质不可上架出境类产品。

01.OTA综合旅游平台：

飞猪（阿里）：可上架境内跟团游，定制游，酒景套餐，景区门票，需要旅行社经营许可证，责任险，质保金凭证，企业支付宝，缴纳平台保证金。

携程旅行：旅行社商家入驻，境内游，定制游，本地游，酒景套餐，资质审核严格，需要完整旅行社全套资质。

02.本地生活内容电商平台：

抖音生活服务（抖音来客）：旅游类目报白，可上架境内跟团，一日游，定制游，研学，酒景套餐，景区门票，必须企业主体，旅行社许可证，责任险，缴纳平台保证金，个人/个体户不能入驻旅行社类目。

小红书商家后台（千帆）：酒旅定向报白，境内旅游产品，企业蓝V认证，全套旅行社资质，缴纳平台保证金。

3.其他渠道：

自建官网，微信小程序，企业公众号，视频号：属于自营在线旅游经营，不需要入驻第三方平台，但同样要公示旅行社许可证，落实电子合同，一团一报，接受文旅监管。

注意：微信朋友圈，短视频私域接单，只要属于旅行社招徕，售卖包价旅游产品，同样需要旅行社经营许可，不可以无资质私域卖旅游团。

（三）取得【国内+入境旅游业务】许可证后，合法可开展全部业务范围：

（《旅游法》第二十九条）：

01.允许经营（无出境旅行社资质，严禁做出境/港澳台旅游业务）：

1.境内旅游业务：招徕，组织，接接待中国内地居民在中国大陆境内旅游，包含：国内跟团游，自由行打包产品，定制游，本地一日游，多日游，研学旅行，团建旅游，境内包车，酒景套餐，代订景区门票，代订酒店，代订国内交通。

2.入境旅游业务：招徕，组织，接待外国人，港澳台居民来中国大陆境内V领有，入境接待，入境定制，入境地接服务。

3.其他旅游相关业务：旅游咨询，旅游活动策划，会议会展旅游，旅游配套代办服务。

02.禁止经营（需要额外申请出境旅游业务许可）：

组织中国公民出国旅游，赴港澳台旅游，售卖出境跟团，出境定制，出境签证代理（出境业务必须取得旅游业务许可，取得许可满2年，无罚款以上处罚才可申请）。

03.线上经营红线：

1.没有出境资质，线上任何渠道（抖音，飞猪，小红书，私域）均不得上架，宣传，售卖任何出境，港澳台旅游产品。

2.线上售卖的所有包价旅游产品，必须签署文旅电子合同，完成一团一报，不可以只用微信/支付宝私下交易不做合同报备。

3.线上宣传不能使用“零购物”、“纯玩”等无法证实的绝对化宣传，不得做不合理低价游。

4.线上店铺，账号主页必须公示旅行社业务经营许可证编号，公司全称，经营地址。

八、旅行社代理业务推广合规说明（业务推广使用）：

依据：《旅行社条例》，国家文旅部委托招徕相关管理规则，四川文旅市场监管要求。

一.什么是合法代理招徕：

只有具备旅行社业务经营许可证的企业，的才可以做代理招徕业务：

代理招徕：持有资质的A旅行社（委托方），授权同样持有旅行社资质的B旅行社（代理方），代为开展宣传招徕，咨询，签订合同，收取游客费用，代理方不能自己组织接待团队，团队履约由委托旅行社负责。

重点：个人，咨询公司，文化传媒公司，个体户，没有旅行社经营许可证，不能代理招徕包价旅游产品（跟团，定制游，打包旅游产品），哪怕是拿别人的线路分销，也属于无证经营旅行社业务，会被行政处罚。

二.代理招徕必备全套手续（缺一不可）：

01.委托方（组团社）、代理方（代理社）双方均必须持有有效《旅行社业务经营许可证》，经营范围匹配。

02.双方签订正式《委托代理合同》。

03.出具加盖公章的《委托招徕授权书》写明委托业务范围，委托期限。

04.授权书及委托合同，需要向双方属地文旅主管部门完成备案。

05.代理对外所有宣传物料，短视频，朋友圈，线上店铺，必须显著标注：本产品为xx旅行社委托代理招徕，同时写明委托旅行社全称，许可证编号，联系方式，不可以隐瞒代理身份，不能对外宣传自己是产品服务商，实行履约方。

06.游客合同，发票，必须由委托的组团旅行社出具，代理社不得自行开具旅游业务发票。

07.代理招徕不允许二次转委托，不能把代理权限再转包给第三方。

三.代理业务可以做什么，不能做什么：

代理社可以开展。

1.旅游线路宣传推广，线上线下招徕。

2.游客旅游咨询解答。

3.协助游客签订旅游电子合同。

4.代收游客旅游费用（资金流转必须规范，最终归属委托组团社）。

代理社严禁行为：

1.不可以自行组织，接待旅游团队。

2.不可以超委托范围代理，委托方没有出境资质，代理社也不能售卖出境产品。

3.不得出租，出借，旅行社业务经营许可证。

4.不可以在未告知游客的情况下，私自转团，转包。

5.不能以代理名义，自己收取旅游服务费，自行出具旅游合同和发票。

四、代理业务线上推广红线（抖音/小红书、私域，飞猪等全部适用）。

1.宣传文案，短视频，海报，必须公示委托方旅行社资质信息，不能只展示代理方公司。

2.线上店铺，必须把委托招徕授权信息公示在店铺首页。

3.所有包价旅游产品，必须走全国旅游监管服务平台电子合同，一团一报。

4.严禁用“我们旅行社”、“我们发团”等话术混淆身份，误导游客以为代理社就是发团的旅行社。

5.代理社本身也必须足额缴纳质保金，购买旅行社责任险。

五、区分旅游咨询≠旅行社代理招徕：

仅做单纯旅游信息咨询，酒店门票单项代订（不打包形成包价旅游），不需要旅行社资质。

一旦打通交通+住宿+游玩，形成完成行程，统一收取包价，就属于包价旅游业务，必须要有旅行社经营许可，无论线上线下。

六、常见处罚风险：

1.无旅行社资质的公司/个人做旅游产品代理招徕，属于无证经营旅行社业务，可没收违法所得，并处1万元—10万元罚款，负责人同步处罚。

2.代理招徕未备案，未公示委托关系，隐瞒代理身份，文旅部门责令整改，可予以行政处罚。

3.委托资质主体代理旅游业务：委托旅行社同样承担违法责任，一并处罚。

四川成都市旅游许可证，旅行社业务许可证审核范围：锦江区，青羊区，金牛区，高新区，高新西区，高新南区，武侯区，成华区，龙泉驿区，青白江区，新都区，温江区，双流区，郫都区，新津区，都江堰市，彭州市，邛崃市，简阳市，金堂县，大邑县，蒲江县，东部新区，天府新区。